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2019年房地产政策怎么走?专家:因城施策的微调是关键

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  经济观察网 记者 董瑞强 12月20日,长江证券首席经济学家伍戈在中新社主办的“国是论坛2018年会”上表示,因城施策的微调预料将会是2019年房地产政策的关键。“当前中国经济下行压力加大,且外需不振,而房地产业拉动其它行业的效应显著,经济稳定器作用更为重要。其政策微调特别是因城施策的微调是关键。”他说。

  此外,伍戈预计2019年中国宏观经济大概率将面临向下压力,GDP实际运行可能在6.3%左右。但也不至于跌至6%以下,不必过度悲观。在6%-6.5%目标区间内,整个经济及就业问题都不会太大。

  值得关注的是,12月19日至21日召开的中央经济工作会议强调,2019年要保持经济运行在合理区间,进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期,提振市场信心。会议同时指出,要构建房地产市场健康发展长效机制,坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,因城施策、分类指导,夯实城市政府主体责任,完善住房市场体系和住房保障体系。

  中国社科院原金融发展室主任易宪容说,根据此次中央经济工作会议要求,2019年中国房地产调控仍采取“因城施策、分类指导”方式,地方政府可根据本地实际实施不同调控政策,不采取“一刀切”方式,这将调动地方积极性,但同时中央也强调地方政府要真正对房地产市场负责任,承担调控主体责任。既要让当地房地产市场健康发展,也不能让其偏离“房子是用来住的、不是用来炒”的市场定位。

  根据中国社科院相关报告,今年以来,全国房地产调控次数达405次之多,同比上涨近80%。不过,今年前三季度,一二线城市房价增速却同比显著下滑。一线城市房价基本保持负增长率,二线城市同比增速也渐降至今年7月的-3%。

  伍戈解释称,2019年房地产政策微调并不必然意味着房价一定会升高,这是两个不同概念。

  在他看来,用政策组合来实现预期目标,无非财政货币政策,以及房地产政策。他预计2019年财政政策或更积极,货币政策也会积极地会配合财政发债,也不排除降息的可能。

  记者注意到,此次中央经济工作会议提到,2019年要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,适时预调微调,稳定总需求;积极的财政政策要加力提效,实施更大规模的减税降费,较大幅度增加地方政府专项债券规模;稳健的货币政策要松紧适度,保持流动性合理充裕,改善货币政策传导机制,提高直接融资比重,解决好民营企业和小微企业融资难融资贵问题。

  官方数据显示,2018年全国财政赤字率目标下调至2.6%,同时将地方政府专项债务的新增计划提高到13500亿元,而2017年为8000亿元。在国家行政学院经济学部教授冯俏彬看来,专项债券规模的加大意味着要进一步加大投资力度,以规范的发行专项债券来满足地方政府经济建设之需。

  伍戈告诉经济观察网记者,今年房地产和制造业投资均超预期。其中,房地产投资总体稳健,上半年总体向上,超预期原因是政策发生改变。而制造业投资超预期则更多是因为供给侧改革的约束引起。近期制造业投资呈现整体趋势性向上。

  他认为,在棚户区改造、去库存刺激下,库存处于历史相对低位,此情况下,房地产商其实对于今年中期楼市展望也未必那么悲观,“尽管销售持续下滑,但整个购地投资仍在上升”。

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